5月22日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通運(yùn)輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會(huì)暨試點(diǎn)示范總結(jié)會(huì)在四川廣安召開。

會(huì)上，由川渝兩省市交通運(yùn)輸主管部門、司法行政部門聯(lián)合印發(fā)的全國(guó)首個(gè)《川渝地區(qū)交通運(yùn)輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作辦法》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)作辦法》）和《川渝地區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法取證規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《取證規(guī)則》）兩項(xiàng)制度性成果正式發(fā)布。

2023年4月20日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)關(guān)于組織開展交通運(yùn)輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作試點(diǎn)示范工作的通知，成渝地區(qū)成為全國(guó)五個(gè)試點(diǎn)示范區(qū)域之一。五個(gè)試點(diǎn)示范區(qū)域中，成渝地區(qū)率先聯(lián)合發(fā)布這兩項(xiàng)制度性成果。成果解決了哪些痛點(diǎn)？有何意義呢？

“交通運(yùn)輸執(zhí)法的對(duì)象具有跨區(qū)域流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在缺乏協(xié)作具體程序規(guī)則和結(jié)果互認(rèn)的情況下，將嚴(yán)重影響執(zhí)法效能的發(fā)揮，不利于服務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)。”四川省交通運(yùn)輸廳政策法規(guī)處（綜合執(zhí)法監(jiān)督處）相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，兩項(xiàng)制度性成果出臺(tái)，將區(qū)域執(zhí)法協(xié)作的環(huán)節(jié)、步驟等程序固化，從而達(dá)到結(jié)果互認(rèn)的效果，實(shí)現(xiàn)兩地真正地協(xié)同共治，讓區(qū)域執(zhí)法協(xié)作更加規(guī)范化，制度化。

“兩項(xiàng)成果實(shí)施后，對(duì)于運(yùn)輸從業(yè)者來說，將更深切的感受到兩地執(zhí)裁標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和執(zhí)法程序的統(tǒng)一，將進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩地協(xié)同共治不會(huì)帶來處罰標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)苛的擔(dān)憂，“以涉嫌非法營(yíng)運(yùn)車輛扣押為例，在符合積極配合調(diào)查處理等條件的情況下，執(zhí)法部門將進(jìn)行包容審慎監(jiān)管，不予采取行政強(qiáng)制措施。”

此外，相關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者透露未來將圍繞三方面對(duì)區(qū)域協(xié)作進(jìn)行探索和創(chuàng)新。

第一，推進(jìn)川渝兩地立法協(xié)同。在鐵路管理方面已有嘗試的基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃在公路管理和橋梁隧道管理方面推進(jìn)協(xié)同立法，實(shí)行兩地聯(lián)合申報(bào)、聯(lián)合立項(xiàng)、聯(lián)合制定、統(tǒng)一實(shí)施。

第二，深化聯(lián)合執(zhí)法實(shí)踐。依據(jù)發(fā)布的兩個(gè)制度性成果，突破目前區(qū)域間的聯(lián)合稽查單一形式，擴(kuò)大兩地執(zhí)法協(xié)作形式，“如委托異地調(diào)查取證、委托異地文書送達(dá)，甚至當(dāng)事人不履行執(zhí)法決定的時(shí)候，我們可以委托異地的執(zhí)法機(jī)構(gòu)代為督促履行等等。”

第三，打造線上協(xié)同模塊。“目前兩地的協(xié)作主要是通過線下或人工，執(zhí)法協(xié)作效率相對(duì)偏低。下一步我們將依托國(guó)家綜合交通運(yùn)輸信息部省聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)平臺(tái)，來打造川渝地區(qū)的一個(gè)線上協(xié)同模塊，實(shí)現(xiàn)協(xié)同的現(xiàn)代化和信息化。”

“希望通過這兩項(xiàng)制度性成果，讓兩地的交通執(zhí)法更好地服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

《協(xié)作辦法》共5章27條，主要明確了跨區(qū)域交通運(yùn)輸違法行為的管轄規(guī)則及發(fā)生管轄爭(zhēng)議時(shí)的處理方式；川渝兩地交通運(yùn)輸執(zhí)法部門開展攔截協(xié)查、聯(lián)合檢查、文書送達(dá)、調(diào)查取證、督促處罰決定執(zhí)行、違法行為抄告等執(zhí)法協(xié)助的形式和程序�！秴f(xié)作辦法》將于印發(fā)之日起30日后實(shí)施。

《取證規(guī)則》共23條，主要內(nèi)容包括：明確取證通用規(guī)范，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，全面、客觀、公正、及時(shí)地收集、調(diào)取與案件有關(guān)的證據(jù)，依法保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和信息；明確證據(jù)的概念及種類，包括：書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄；建立川渝跨地區(qū)調(diào)查取證協(xié)作機(jī)制，川渝地區(qū)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在案件查辦過程中，可以跨區(qū)域商請(qǐng)異地交通運(yùn)輸主管部門及所屬綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查取證。明確了跨區(qū)域調(diào)查取證的內(nèi)容、程序等要求。